財政司司長陳茂波發表新一份財政預算案，提出「強化版」的財政整合計劃，包括至2027/28年度累計削減政府經常開支7%，逐步在本屆政府任期內把經營帳目回復平衡。立即了解最新一份財政預算案重點政策。
陳茂波在引言表示，過去幾年應對疫情的大規模逆周期措施，達到了「撐企業、保就業、穩經濟、紓民困」的目標，但亦導致香港出現數年的財政赤字。去年受內外因素影響，與資產市場相關的收入遠遜預期，令政府今年度繼續錄得較大赤字。
陳茂波預計，本財政年度綜合赤字872億元，即較他去年的財赤估計481億元有所擴大，他預計下個財年綜合財赤為670億元。至於財政儲備會由本財政年度結束的6473億元，進一步下降至下個財政年度的5803億元。
「今年的預算案封面顏色是湖水藍色，象徵着未來發展藍海中的無限潛力，也寓意經濟高質量發展的深厚底蘊與廣闊前景。正如湖泊與海洋般深邃，蘊藏着無限生機與可能。」
陳茂波預測，政府經營帳目在2025/26年度大致達致平衡，並從2026/27年度恢復盈餘。
「拼經濟、搶企業、搶人才」
財政司司長陳茂波在新一份《財政預算案》表示，預測香港經濟在今年會繼續溫和增長，全年實質增長介乎2%至3%。
陳茂波表示，就2025年經濟前瞻與中期展望，香港經濟仍面對非常具挑戰性的外圍環境，同時亦有不少正面因素。保護主義影響環球貿易和資金流向，打擊投資和消費信心，拖慢環球經濟增長。令人鼓舞的是內地經濟繼續穩定增長，內地經濟韌性強、基本面堅實。中央政府實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全方位擴大內需，亦會為經濟增長加添動力。
投資推廣署去年成功吸引超過五百家內地和海外企業在港開設或擴展業務，增長超過四成，預計可帶來超過六百七十七億元的直接投資。
陳茂波表示將全力推出更多措施，吸引更多企業或機構落戶香港，舉辦更多盛事，迎來更多旅客：
（一） 引進辦下月將公布新一批重點企業的名單，涉及十多家企業。連同早前引進的重點企業，未來數年它們會在香港合共投資近五百億元，創造超過二萬個就業機會；
（二） 我們致力吸引海內外的企業在香港設立總部或分部，並已向立法會提交條例草案，引入公司遷冊機制，便利在外地註冊的公司將註冊地遷至香港；
（三） 國際調解院總部最快於年底開幕，是首個在香港設立總部的國際政府間組織，亦是世界上首個專門以調解方式處理國際爭端的組織，有助打造香港成為世界調解之都；
（四） 啟德體育園將於三日後正式開幕，為不同盛事提供世界一流的場地，帶動香港文體旅產業發展。全國運動會部分賽事亦將在此舉行；以及
（五） 「二零二五年世界旅遊城市聯合會香山旅遊峰會」將於四月首次在港舉行，預計吸引全球四十多個國家及地區的代表來港。
創新科技：人工智能（AI）技術發展
陳茂波表示，將預留10億元成立「香港人工智能研發院」，引導及助力香港的人工智能創新研發和產業應用，數字政策辦公室會制訂相關安排和具體目標，重點是促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景。
當局正籌備推出1.8億元的「創科加速器先導計劃」，會按1比2的配對比例，向每家專業初創企業服務機構提供最高3000萬元資助，通過商業網絡及經驗，豐富本港的初創生態圈。
政府已在「InnoHK創新香港研發平台」（InnoHK）下成立香港太空機械人與能源中心，目標是研發一款多功能月面作業機械人，為嫦娥八號任務作出貢獻。此外，陳茂波表示，政府已開展籌建第三個InnoHK研發平台，聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展，並即將邀請院校提交建議書。
陳茂波認為，要發揮好「一國兩制」優勢，積極參與粵港澳大灣區建設，善用內聯外通特點，加強與海外、特別是「全球南方」的新興市場聯動，做好「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。陳茂波提出舉辦國際機器人大會，藉此提升香港的影響力。
加速「北部都會區」建設
陳茂波在新一份財政預算案表示，河套合作區香港園區今年將進入營運階段，第一期的首三座大樓正陸續落成，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數據科學等產業的租戶將會在年內進駐。
他已預留37億元加快完成香港園區第一期的基建及公用設施，將揀選合適地塊並在今年徵求私人發展計劃，借助市場力量加快發展。他預期香港園區全面發展完成後，對香港經濟的貢獻每年可達520億元，並創造約5萬2千個職位。
他表示，正就北部都會區三個「片區開發」試點，邀請市場提交意向書，目標今年下半年起，陸續為試點招標。
為了專上教育發展，陳茂波表示，在北部都會區預留約90公頃土地，發展「北都大學教育城」，包括第三所醫學院。北部都會區亦預留用地建設文化及體育設施，亦保存傳統鄉鎮及歷史人文資源。我們會因應區內獨有的特色，發展文體旅產業，包括推動生態旅遊。
就新田科技城，陳茂波指出是推動創科的重要項目，當中20公頃用地將於2026/27年起，陸續交由科技園公司發展和營運。科技園公司正進行總體規劃研究，預計在本年第三季完成。至於沙嶺數據園區的改劃程序，預計年中完成，正積極籌備把土地推出市場。
陳茂波提到，繼去年開展洪水橋/厦村新發展區第二期、古洞北/粉嶺北新發展區餘下階段，以及新田科技城首批土地平整及基礎設施工程 3個大型項目後，今年將啟動元朗南新發展區第二期的工程，完成沙嶺數據園區用地的改劃程序，並會敲定牛潭尾以至新界北新市鎮和馬草壟的土地用途建議，其後展開環境影響評估和其他法定程序。
鐵路方面，北環線第一期的古洞站項目經已動工，目標在2027年竣工，第二期的前期工程亦已展開，配合於2034年完成北環線主線的目標。另外，特區政府與深圳當局正推展兩個跨境鐵路項目，預計於年內展開港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目的勘查及設計研究，以及北環線支線的詳細規劃及設計。
金融科技與創新
近年虛擬資產生態圈迅速發展，政府積極發展以監管和市場發展並重的框架。陳茂波表示，已就引入法幣穩定幣發行人的監管制度向立法會提交條例草案。待條例通過後，金管局會盡早審批牌照申請。
另外，強制性公積金計劃管理局年內會就強積金「全自由行」的具體方案諮詢公眾，隨後向政府提交建議，務求強積金「全自由行」可於積金易平台全面運作後盡快實行。
支持本地企業
為支持本地企業發展及「走出去」，政府會向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資十五億元，並優化申請安排。商經局稍後會公布詳情。
另外，政府一直通過「中小企融資擔保計劃」為企業提供信貸擔保。截至去年年底，計劃已累計批出超過二千八百八十億元貸款，惠及近六萬五千家中小企。為切合中小企在轉型期間的資金需要，我們去年十一月重推「還息不還本」安排，為期一年，讓企業可以申請最多十二個月還息不還本。
為加強協助本地中小企開拓內地市場及增加電商銷售，貿發局將推出「電子商務快車」，聯同大型電商平台，為港商提供一對一顧問諮詢服務及專題講座，讓港商更好利用內地電商及網購平台促銷。此外，貿發局今年亦會舉辦第二屆「香港好物節」。
國際航運中心發展
財政司司長陳茂波表示，今年1月，國家自主研發的C919飛機正式應用於香港與上海的定期航班，是內地以外地區的首次，標誌著國產飛機走向世界的一大突破。香港將助力C919打進國際市場，香港國際航空學院會把培訓課程擴展至涵蓋與C919飛機相關的範疇。
機管局剛公布擴大「機場城市」的發展大綱，計劃利用機場島及鄰近土地和海域，以航空產業為重心，發展集高端商業、藝術、旅遊及休閒活動於一身的新亮點。
此外，政府會在今年成立香港海運港口發展局，加強相關研究、推廣及人力培訓，促進國際航運中心的可持續發展。
為發展智慧港口，政府已預留2億1千5百萬元，構建港口社區系統，加強航運、港口及物流業持份者信息互通。我們年內會向立法會申請撥款。
過去一段時間，部分政府收費未有按機制調整，以致未能充分反映成本及體現「用者自付」原則，將推出一系列措施，包括由2025/26年度第三季起，將飛機乘客離境稅，由現時每位乘客120元增加至200元，預計每年可增加約16億元收入，陳茂波估計對飛機乘客影響輕微。
其他措施亦包括由即日起，各項人才及資本投資者入境計劃，將收取申請費600元，並把簽證費按逗留期限長短，上調至600元或1300元，預計每年可增加約6億2千萬元收入。
醫療服務
陳茂波表示，醫學生培訓學額將於2025/26年增至650個。公營醫療系統會善用已修訂法律框架，引入非本地培訓醫護人員。
陳茂波又指，「籌備新醫學院工作組」已邀請有意開設第3間醫學院的本地大學提交建議書，會於年內完成評核並向政府提出建議，政府會預留資源以配對形式供大學籌建新醫學院。
至於優化藥物及醫療器械規管，陳茂波說會於上半年提出「香港藥物及醫療器械監督管理中心」成立時間表及邁向「第一層審批」路線圖，並制訂支援藥械研發的策略及措施。
陳茂波表示，港深共同建設的「大灣區臨牀試驗協作平台」是大灣區合作的標竿項目之一。政府爭取在年底前成立「真實世界研究及應用中心」，結合「港澳藥械通」數據，加快新藥在香港、內地和國外審批上市，促進在香港進行先進生物醫藥技術研發、臨牀試驗及應用。
另外，政府正陸續推展和完成「第一個醫院發展計劃」下的16個工程項目，涉及約1900億元。政府今年內會將中西區、東區和油尖旺區地區康健站提升為地區康健中心，強化社區醫療健康系統。
文創產業
陳茂波指，「創意智優計劃」累計批核了超過七百八十個文創項目，當中不少具有產業化潛力，資助款額合共約34億元，惠及超過三萬家中小企。引進辦會策略性地引入更多結合創科的文創企業，加速本地創意產業鏈蓬勃發展。
首屆「香港演藝博覽」於去年十月舉行，吸引超過一千六百位來自六十多個國家和地區的藝術領袖及從業員參與。陳茂波指，將會於明年舉辦第二屆博覽會。政府會繼續善用「文化藝術盛事基金」，吸引和支持國際或大型文化藝術活動在香港舉行。
勞工處今年起將「大灣區青年就業計劃」的參加資格放寬至29歲或以下持副學位或以上學歷的青年，而向企業發放的津貼上限，將上調至每人每月12000元，為期最長十八個月。
旅遊業發展
財政司司長陳茂波宣布，為落實「無處不旅遊」的理念及《香港旅遊業發展藍圖2.0》，來年會向旅發局撥款12億3500萬元。旅發局會與更多國際品牌合作舉辦活動，說好香港旅遊故事。
陳茂波說，當局會加強推廣一系列特色旅遊項目，例如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等，旅發局會繼續支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在港舉行，預計可吸引額外約18.3萬旅客人次訪港，帶來約14億元消費。
政府亦已預留資源加強對郵輪業的支援，鼓勵郵輪公司增加訪港航次、過夜停泊，以及利用香港作為母港。政府會向郵輪公司提供更多優惠，吸引郵輪在淡季停靠啟德郵輪碼頭。
盛事經濟方面，陳茂波指，政府會更策略性地吸引為香港帶來顯著經濟效益的體育活動持續落戶香港，並正與已連續兩年在香港舉辦的LIV Golf探討長遠合作，會盡快公布結果。
另外，受惠於去年底恢復及實施擴展深圳「一簽多行」後，陳茂波指，超過70萬名旅客經此途徑訪港。受惠於新措施，加上海外旅客增加，本港整體市面人流暢旺。政府會用好各項惠港措施，積極推動香港旅遊業發展。另外又會聯同旅發局，加大力度開拓中東和東盟市場，吸引更多高端旅客訪港。
加強發展綠色產業
科技園公司會把位於九龍塘的創新中心建設為領先的綠色科技樞紐 ─ 「GreenTech Hub」，匯聚超過二百間綠色科企。科技園公司將邀請金融及商業機構、大學、工商業支援機構等成為進駐企業的伙伴，提供人才培訓、測試及應用場景、商業配對等支援。
另外，為加強源頭減廢，政府將增撥一億八千萬元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施，擴大回收網絡和提升回收量。
陳茂波表示，目前本港有超過十萬輛電動車，是5年前的8倍。政府會在年中推出3億元資助計劃，預計可推動業界在二零三零年累計裝置3000個遍布全港的高速充電樁，供額外16萬輛電動車使用。
政府已公布《公共巴士和的士綠色轉型路線圖》，並在新能源運輸基金預留4.7億元以資助專營巴士營辦商購買約600輛電動巴士。另外亦預留1.35億元資助的士業界購買3000輛電動的士。「氫燃料電池重型車輛資助試驗計劃」亦已接受申請。
基建發展
陳茂波表示，政府正全力優化維港兩岸海濱，其中板道東段、紅磡都市公園（第二期）及西營盤東邊街北休憩用地，會在今年完成，又會在中環、灣仔、北角及尖沙咀海濱，加設輕食飲品攤檔，為遊人帶來更好體驗。
政府已邀請港鐵研究將紅磡站南面的臨海及前碼頭用地，打造成海濱新地標，包括興建具特色的商業及住宅項目，提供零售、餐飲、娛樂等設施，並設立遊艇會以帶動遊艇旅遊，政府會在今年中，就土地用途提出建議。
陳茂波表示，爭取年內就南港島線（西段）項目，開展詳細規劃及設計。六號幹線餘下的中九龍幹線和T2主幹路及茶果嶺隧道的建造工程，已進入最後階段。其中，中九龍幹線工程預計年底完成，而六號幹線明年全線通車。
社會關愛福利
財政司司長陳茂波表示，將於下年度增加1000張長者院舍照顧服務券，令總數增至6000張；長者社區照顧服務券亦會增加1000張，令總數增至12000張。全年總開支分別約17億1千萬元及9億元。
至於支援殘疾人士，陳茂波說會增加殘疾人士日間社區康復及家居照顧服務名額1280個，涉及額外開支每年約1億6千萬元。
他又說，今年第3季起會將「優化職業康復服務試驗計劃」恆常化，按殘疾人士的個人興趣及能力提供培訓，以提高就業機會，涉及開支每年約1億元，預計約1萬人受惠。
支援在職家庭方面，陳茂波指，2025/26年度相關津貼計劃預算開支約21億元。自去年4月起，政府劃一增加計劃下住戶及兒童津貼金額15%。
《強制舉報虐待兒童條例》明年1月生效，為兒童築起更全面的保護網。政府會每年額外撥款1億8千6百萬元，增加兒童緊急留宿的宿位及加強對受虐兒童和其家庭的專業支援。
政府已將「展翅青年就業計劃」參加者的年齡上限放寬至29歲，並增設大灣區工作實習機會，協助青年提升就業能力。計劃來年的預算開支約為1億元。
另外，行政長官去年宣布政府會恆常化地區服務及關愛隊伍（關愛隊）的設置，並在下一服務期增加對關愛隊的資助金額五成。關愛隊成立至今合共探訪約39萬個住戶，並提供約4萬3千次支援服務。政府會進一步優化及推展關愛服務。
陳茂波在預算案表示，近年有不少社會人士關注香港的籃球非法賭博問題。根據香港賽馬會的最新評估，去年的非法籃球賭博投注額高達700億至900億元。
為了有效打擊非法賭博活動，政府將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議。
公共服務開支
政府提出在2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員，一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員；行政會議非官守議員；全體公務員；立法會主席和所有議員，以及秘書處人員；終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員；以及區議會議員。
關於「二元優惠計劃」及「公共交通費用補貼計劃」調整方案，財政司司長陳茂波預料落實有關調整方案後，政府可於未來5年減省共約62億元開支。
針對「二元優惠計劃」調整，受惠對象維持60歲或以上，並新增每月240程限制。新方案下，票價10元或以下，維持繳付2元車費；票價高於10元，則繳付全額車費的兩折。
至於「公共交通費用補貼計劃」，經檢討後，由今年6月起，補貼領取門檻由每月公共交通實際開支水平400元、提高至500元。政府就市民每月超出500元的開支部分，維持提供三分之一補貼，每月400元補貼上限維持不變。
陳茂波表示，為體現「用者自付」的原則，運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費。局方亦會檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費，和交通違例事項的定額罰款，以更好管理交通，初步估計相關調整可每年增加約20億元收入。
政府亦會研究向由陸路邊境管制站離境的私家車，徵收邊境建設費；旅遊巴士和貨車等不受影響。若以每部私家車收取200元為例，每年可帶來約10億元的收入。
「派糖」政策
利得稅、薪俸稅和個人入息課稅的退稅上限將減至1500元；首季差餉獲寬減，上限減至500元；綜援、生果金等繼續獲發額外半個月。
另外，為減輕購買樓價較低的住宅及非住宅物業人士負擔，政府宣布將徵收100元印花稅的物業價值上限，由300萬元提高至400萬元，即日生效。
